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工业互联网平台作为新一代信息技术与制造业融合发展的产物，正在推动复工复产、加快产业升级等领域发挥重要作用，并逐渐演化成为新一轮科技革命和产业变革的重要战略高地。近日，工业互联网专项工作组办公室发布了《工业互联网专项工作组2020年工作计划》（以下简称《工作计划》），提出提升基础设施能力、构建标识解析体系、建设工业互联网平台、突破核心技术标准、培育新模式新业态、促进产业生态融通发展等六大任务，为持续深化工业互联网平台体系建设提出了具体指引。

平台建设正步入实践深耕阶段 

《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》发布以来，我国工业互联网平台快速发展，政策体系持续完善，行业应用不断加深，集群效应不断增强。《工作计划》的出台有利于强化市场信心，明确具体发展路径，助力平台建设加速进入实践深耕阶段。

（一）国家政策红利持续释放

党中央国务院高度重视工业互联网平台发展。2017年至今，国务院出台文件中多次提及工业互联网平台建设部署，覆盖基础设施、融合应用、模式创新、生态布局、安全保障等多个层面。北京、上海、山东等30多个省市和地区均出台了加快工业互联网平台发展的政策文件，工业互联网平台建设合力逐步增强。《工作计划》的出台有利于进一步加强“十四五”规划、新基建部署等政策协同，推动部省协作、上下联动、前后衔接的政策体系逐渐完善。

（二）区域集群发展不断深化

工业互联网平台作为新型基础设施的重要组成部分，已经成为各地发展特色产业、加速转型升级的重要抓手。广东、上海、浙江等省市先后与工信部签订部省合作协议，合力推动工业互联网创新发展。长三角工业互联网一体化发展示范区正式获批，着力打造技术牵引、机制创新的平台建设“试验田”。北京、青岛、苏州等地先行布局，开展工业互联网平台应用创新体验中心建设，以点带面、融通发展、辐射全国的工业互联网创新发展路径逐步完善。《工作计划》的出台有利于引导各地进一步提升区域工业互联网公共服务能力，汇聚地区优质资源，促进集群内大中小企业融通发展，为制造业生产方式和企业形态根本性变革提供有力支撑。

（三）平台体系应用加速突破

近年来，工业互联网平台整体规模不断扩大，工业互联网创新发展工程顺利实施，引导行业企业持续发挥平台赋能作用。特别在本次新冠疫情防控过程中，海尔、东方国信、紫光等工业互联网平台企业发布300余款工业APP，在疫情防控、物资调配、民生保障、复工复产复课等方面取得良好成效。截至目前，全国具有一定行业、区域影响力的工业互联网平台超过70个，在能源、交通、医疗等行业的应用深度和广度持续拓展。《工作计划》提出发展重点行业平台、促进企业上云、遴选解决方案供应商等具体部署，有利于推广优秀解决方案，推动工业互联网平台在各行业深化应用，为加快制造业生产方式和企业形态根本性变革提供支撑。

行业应用推广门槛提高 

一是平台基础支撑能力薄弱。在国际环境不确定性持续增加的大背景下，我国工业互联网核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。不同地区、不同行业、不同企业的数字化基础参差不齐，工业互联网平台数据采集难、成本高、效率低，配套开发环境和工具发展滞后，新型基础设施支撑能力、工业软件研发能力、系统解决方案供应商供给能力等仍需要进一步提高。

二是行业应用推广门槛较高。随着工业互联网平台在纺织、冶金等垂直行业的持续建设推进，技术沉淀相对不足，机理模型积累不够、工艺参数和知识缺乏管理等问题逐渐成为制约行业应用推广的关键因素。由于不同行业的行业特征、发展痛点、商业模式等存在较大差别，缺乏通用的发展路径，垂直行业大范围推广平台应用的成本较高。同时，工业互联网平台建设属于长期性、系统性工程，部分企业管理者对应用工业互联网平台仍存顾虑。

三是安全风险保障不足。目前市场有效的数据安全治理和运营模型供给不足，对OT系统、资源配置和数据连接等尚未形成统一的管理方法论。部分企业管理者对网络分段访问管理、补丁管理等缺乏足够的认识，弱口令、默认口令、共享口令等情况依然存在，全球范围内针对工业领域的黑客攻击、数据泄露等事件时有发生，对工业互联网平台的快速健康发展提出了新的挑战。

四是监管法规建设有待完善。工业互联网平台作为工业全要素、全产业链、全价值链连接的重要枢纽，涉及大数据、5G、AR/VR等多类新一代信息技术。面对层出不穷的模式业态创新，我国相关法制建设步伐相对滞后，亟须进一步完善工业互联网平台建设相关法律法规，特别是知识产权、数据交易等具体监管制度，加快形成政府监管、企业负责、社会监督的工业互联网管理体系。

重点培育面向各类优化场景平台应用 

（一）加快技术攻关，夯实产业发展基础

鼓励传统制造企业与信息技术企业开展深度合作，围绕协议解析、边缘计算、工业机理模型等“卡脖子”问题开展协同攻关，共同提升技术支撑保障能力。行业企业、科研院所、高等院校等进一步深化合作，共同研制工业互联网技术产业链图谱，持续推进标准体系建设，以标准引领技术创新、组织变革和模式转型。

（二）聚焦共性需求，优化行业解决方案

深入实施工业互联网创新发展工程，围绕钢铁、纺织、石化等传统行业数字化转型趋势与发展痛点，重点培育面向各类优化场景的平台应用，遴选一批具有国际竞争力的工业互联网创新解决方案和一批高价值工业APP，加快传统企业上线上云，提升服务供给能力。引导龙头企业依托平台进一步开放技术、专家、设备等产业资源，构建高质量公共数据资源池，助力产业资源精确对接与有效流动。

（三）围绕区域发展，持续深化平台应用

鼓励有条件的地区建设一批高水平工业互联网示范区，结合各地具体情况推动工业互联网创新体验中心建设。发展具有地方产业特色的区域级工业互联网平台，打造以平台为支撑的数字产业链和供应链，促进大中小企业融通发展。通过组织开展平台应用对接会、解决方案展览会等形式，汇聚地方产业资源，加快块状经济发展。

（四）强化宣传推广，营造良好发展生态

鼓励社会资本参与工业互联网建设，引导和支持地方建设区域工业互联网产业基金。深化产教融合，建设一批工业互联网人才实训基地，推进信息技术“新工科”建设。充分发挥行业协会、联盟组织的桥梁纽带作用，通过举办工业互联网平台开发者大会、创新竞赛、深度行、现场会等方式，推广典型案例和优秀做法，凝聚行业共识，提高社会认识，营造工业互联网产业发展良好氛围。

（作者：赛迪智库信息化与软件产业研究所工业互联网研究室副主任 宋颖昌）